En este libro Mariana Mazzucato, destacada economista italo-estadounidense, apuesta por comprender y repensar el Estado como creador y modelador de mercados que sirven a propósitos públicos. Para ello, elabora una serie de propuestas para transformar el capitalismo a través de complejas intervenciones estatales, que orienten el desarrollo económico mediante “misiones”: estima que el Estado debería asumir las primeras inversiones en ciertos mercados, creando estructuras, directrices e incentivos, y no actuar como un mero espectador y solucionador “cuando las cosas no salen bien”. Mazzucato nos invita a replantearnos el capitalismo, lo que implica modificar el modo en que se organiza el Estado, y cómo se relaciona con las empresas y otros actores relevantes de la sociedad.
El libro consta de cuatro grandes apartados y su título se inspira en el programa Apolo de la NASA, el cual tenía como propósito llevar a los primeros hombres a la luna. La autora basa su propuesta en la analogía a esta gran misión que comprometió el trabajo de todo un gobierno, pero además sumó a empresas privadas, universidades, y también a las familias y comunidades estadounidenses, quienes veían en esta misión un valor importante para la nación. Se trató, en definitiva, de “una misión liderada por el gobierno, pero llevada a cabo por muchos actores”.
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| Mariana Mazzucato, economista de la University College London |
Mazzucato explica la necesidad de invertir en el sector público y en el desarrollo de sus competencias y capacidades. Sostiene la importancia de que el Estado y, también, las empresas privadas se movilicen a partir de un propósito público, pero, al mismo tiempo, la autora aborda las críticas hacia éste, señalando que sus principales características atribuidas (ineficiencia, lentitud, amiguismo, etc.) se deben mucho a una profecía autocumplida. Efectivamente, existe una creencia muy arraigada que menosprecia la habilidad gubernamental para actuar con eficacia y eficiencia, lo que promueve la privatización y la externalización de sus actividades al sector privado para intervenir en soluciones creativas a los problemas públicos. Cuando se tiene esa visión, al Estado no se le otorgan las capacidades para que se configure como un actor relevante. ¿Qué pasaría si los gobiernos en vez de ser engorrosos, soportaran mayores niveles de incertidumbre y reformaran su organización interna para asumir dichos riesgos?
Evidentemente, hoy las misiones son múltiples y mucho más complejas; implican múltiples causas y soluciones, y requieren de un Estado moderno, ambicioso e innovador para mejorar la calidad de vida cotidiana de las personas. Mazzucato indica que esta mística de la misión está determinada por un fuerte sentido de propósito, como lo son los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) o la implementación de un Nuevo Pacto Verde, por ejemplo. Estas misiones son más difíciles de encauzar que las misiones tecnológicas (la llegada de los hombres a la luna), porque no solo requieren cambios políticos, sino también regulatorios y culturales.
A lo largo del libro, la autora nos invita a re-imaginar la economía estatal, lo que significa integrar la equidad, la justicia y la sostenibilidad en nuestros sistemas de salud, educación y transporte públicos, solo por nombrar algunos. Pero también señala la necesidad de contar con un sector privado diferente, uno con el que los gobiernos puedan interactuar, que las empresas tengan una mentalidad a largo plazo y también un propósito compartido. Hace falta una nueva economía política basada en la creación conjunta, y en la conformación de mercados, no solo en su corrección. Esto exige repensar la creación de valor como esfuerzo colectivo.
Muy en síntesis, Mazzucato promueve la creación colectiva del valor público. El Estado no tiene que hacerlo todo, pero sí tiene que liderar el camino y hacer las inversiones de alto riesgo en las etapas iniciales de las cadenas de innovación. Para ello apuesta por la participación y creación conjunta, la promoción de nuevas formas de participación en el proceso de creación, a través del debate, diálogo y creación de consensos.
Un libro muy necesario para las transformaciones estructurales.
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| Portada del libro 250 pgs. Editorial Taurus |
